當前位置:首頁
/ 政務 / 調查征集

關于《威海南海新區地震應急預案》(征求意見稿)

發布時間:2017年03月13日 16:39 信息來源:山東省威海南海新區管理委員會 閱讀次數:打印本頁 關閉窗口

  為進一步提高防震減災能力,切實做好防震減災工作,結合我區實際,研究制定了《威海南海新區地震應急預案》,現將此《預案》征求意見稿在網上公布,向社會各界廣泛征求修改意見,如有意見請于331日前,將修改意見發送至電子郵箱[email protected]

                                                                                                                                                                                                                    威海南海新區管理委員會

                                                                                                                                                                                                                               2017313

  威海南海新區地震應急預案

   

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3分級標準

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織體系

2.1領導機構

2.2辦事機構

2.3現場指揮機構

2.4工作組

2.5專家組

3運行機制

3.1預警與預防

3.2應急處置

3.3恢復與重建

3.4信息發布

4應急保障

4.1人力保障

4.2財力保障

4.3物資保障

4.4基本生活保障

4.5醫療衛生保障

4.6交通運輸保障

4.7治安維護

4.8人員防護

4.9通信保障

4.10公共設施保障

4.11科技支撐

4.12法制保障

5監督管理

5.1預案演練

5.2宣教培訓

5.3考核獎懲

6附則

6.1預案修訂

6.2預案解釋

6.3發布實施


1總則

1.1編制目的

提高應對破壞性地震災害能力,保障地震應急與救援工作有力、有序、有效開展,最大限度減少人員傷亡和災害損失,維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》、《山東省突發事件應對條例》、《山東省地震應急與救援辦法》和《國家地震應急預案》、《山東省地震應急預案》、《威海市突發事件總體應急預案》。

1.3分級標準

根據地震災害的性質、危害程度、影響范圍,將其劃分為級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)。

級(特別重大)包括:

(1)造成300人以上死亡(含失蹤)或者直接經濟損失占地震發生地的市區上年國內生產總值1%以上的地震災害;

(2)當人口較密集地區發生7.0級以上地震,人口密集地區發生6.0級以上地震。

級(重大)包括:

(1)造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害;

(2)當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震,人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震。

級(較大)包括:

(1)造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害;

(2)當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震。

級(一般)包括:

(1)造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害;

(2)當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震。

本預案有關數量的表述,以上含本數,以下不含本數。

1.4適用范圍

本預案適用于南海新區處置破壞性地震災害和其他地震災害的應急與救援行動。

1.5工作原則

1)以人為本,減少危害。

2)統一領導,綜合協調。

3)分級管理,屬地為主。

4)部門協作,軍地聯動。

5)資源共享,協同行動。

2組織體系

2.1領導機構

2.1.1抗震救災指揮部

南海新區抗震救災指揮部是地震應急與救援工作的領導機構總指揮由南海新區工委書記、管委主任張海軍擔任,副總指揮由南海新區工委副書記、管委副主任邢海文和南海新區工委委員譚志剛擔任,成員由辦公室財政局、建設局、經濟發展局、商務局、科技局、公用設施管理處、安管辦、文化旅游發展中心、教育體育發展中心、社會綜合管理服務中心、南海公安綜合指揮中心、南海新區現代路消防中隊、國土局南海分局、南海聯通公司、移動公司、電信公司、南海供電所、南海醫院等單位主要負責人組成。主要職責:領導、指揮、監督檢查全地震事件應急準備和地震災害的搶險救援工作;組織發布預警信息,啟動應急響應;及時掌握震情、災情、險情、社情及其發展趨勢,并上報有關工作情況;組織實施震情、災情信息發布與抗震救災宣傳,統一報道口徑;研究確定預警區、震災區應急與救援工作方案,派出現場指揮機構;組織、指揮預警區做好應對地震災害準備,指導、協助震災區開展傷員救治、重點工程和各類基礎設施搶險搶修、受災群眾安置和生活物資供應等工作,對陸地和海洋引發或者可能引發的次生災害進行監控;及時協調撥付救災資金;視情況下達預警區、震災區實行和解除社會治安、交通管制命令;協調部隊、武警部隊和消防部隊參與應急與救援工作;必要時,請求上級及有關部門支援,呼吁有關組織援助;執行、落實國務院和山東省抗震救災指揮部以及威海市委、市政府下達的其他任務。

2.1.2成員部門職責

各成員部門要根據各自職責,及時編制、修訂地震應急預案,并督導做好地震應急預案編修工作,切實將責任落實到人。

(1)辦公室:組織實施地震預警信息發布,召開新聞發布會議,統一報道口徑;組織向社會發布震情公告,預警區民眾或者震災區災民撤離轉移公告,預警區、震災區社會治安及交通管制公告;報道地震應急與救援過程中的先進個人和先進事跡,動員、鼓勵群眾戰勝地震災害,重建家園;組織及時平息地震謠傳、誤傳事件,維護社會穩定。

2財政局:管理保障應急救災資金及相關物資,按應急救災需要及時撥付救災資金。

3建設局調查區內建設領域次生災害源的破壞情況;評估震后建筑物和工程設施的安全性能,及時組織搶險、排險和修復,以及房屋的抗震加固工作,提出恢復重建方案;組織監控、處置燃氣火災及爆炸災害,快速修復被毀壞的供氣、供熱設施,保障燃氣熱力供應;組織儲備吊車、挖掘機等搶險搶修設備,并建立儲備情況檔案和臨時征調方案。

4經濟發展局:破壞性地震后,督導企業盡快搶險、搶修、恢復生產,及時向震災區提供急需的救災物資;根據受災情況動員企業及境外人士開展救災捐助負責匯總、分析、審查地震應急救災中的各類統計數據。

5商務局迅速了解和掌握區內外資企業受災、損失情況,及時組織外資企業的搶險救災工作。

   6科技局:組織震情速報、地震現場震情加密監測、震情跟蹤監控,收集分析宏觀、微觀信息,適時提出震情趨勢判定意見;組織宣傳防震、避震等科普知識實施地震現場宏觀考察;參與研究制定震后重建規劃組織做好糧食、帳篷、衣被、飲用水食用油等物資儲備,并建立儲備情況檔案和臨時調撥方案,保障預警區、震災區的基本生活供應掌握區內應急避難場所情況,編制應急避難場所使用預案、區內居民就近疏散撤離方案,并向社會公布。

7公用設施管理處:破壞性地震后,組織快速修復被毀壞的公路、橋梁等基礎設施,確保交通運輸暢通,優先保障搶險救援人員、傷病人員、撤離轉移災民和救災物資的快速運輸破壞性地震后,快速修復被毀壞的雨水設施,保障排水通暢;對區內公共設施進行維修監測管理飲用水源,保障飲用水安全,滿足基本生活需求

8安管:督導相關企業震后盡快恢復生產,及時向預警區、震災區提供急需的各類物資;督導非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等監管企業,建立落實安全生產和搶險搶修措施,及時搶修震后受損設施,防范、處置次生災害。

9)文化旅游發展中心:安撫游客情緒,積極組織展開自救互救,采取措施保證團隊游客的安全;摸清游客動態,了解后續救援情況,及時報告相關信息。

10教育體育發展中心:負責學校人員疏散,做好學校應急物資儲備,加強學校防震減災教育和培訓。

11社會綜合管理服務中心:組織預警區民眾、震災區災民緊急轉移安置,保障基本生活;破壞性地震后,組織開展震災損失統計與評估、應急救災捐贈、接收管理分發救災物資,組織震災區開展應急救助和恢復重建。

12南海公安綜合指揮中心:組織儲備防爆類等器材物資;組織維護預警區、震災區的社會治安和交通秩序,對要害部門、單位實施警衛,按規定組織實施社會治安和交通管制措施;組織參與震后搶險救援。

13南海新區現代路消防中隊:營救傷員,救災人員和急救物資的調運,配合有關部門搶修道路、橋梁和排除險情,預防和撲滅火災等次生災害,幫助群眾恢復生產、生活等。

14國土局南海分局:組織開展地質災害隱患監測,開展震后地質災害應急處置工作;制定震后重建用地規劃和優惠政策。

15)南海聯通公司、移動公司、電信公司:組織儲備應急通信設備、器材;快速搶修被毀壞的通信設施,保障通信聯絡暢通。

16)南海供電所:組織儲備應急電源、應急發電設備和應急搶險搶修器材,并建立儲備情況檔案和臨時征調方案;快速修復被毀壞的供電設施,保障電力供應。

17南海醫院:組織儲備藥品、醫療器材等應急設備物資;組建應急醫療隊,積極參與預警區、震災區搶救、轉運和醫治傷病人員工作;開展衛生防病知識宣傳和環境消殺,控制疫情發生、傳播和蔓延。組織儲備藥品、醫療器材等應急設備物資;對預警區、震災區衛生狀況進行綜合評估,提出處置建議;組建預警區、震災區應急醫療隊,搶救、轉運和醫治傷病人員;監督檢查預警區、震災區飲用水安全;在預警區、震災區開展衛生防病知識宣傳和環境消殺,控制疫情發生、傳播和蔓延。

2.2辦事機構

地震應急辦公室設在科技局,作為日常辦事機構,辦公室主任由科技局局長鞠紅偉擔任。主要職責:上報、通報、發布震情信息,匯集分析震情、災情、社情,提出應急響應級別和處置建議,加強震情跟蹤監測,配合上級地震部門進行震情會商,提供各類服務保障;編寫《震情速報》和《應急工作簡報》;傳達并督導落實指揮部的決策、命令,協調各工作組的工作按程序調集力量參與應急救援,協調調度各部門的應急工作,及時匯總應急救災綜合情況;協調落實國際救助等事宜;編寫抗震救災工作總結,完成指揮部交辦的其他工作。

2.3現場指揮機構

根據抗震救災需要,區指揮部派出區現場指揮部,現場指揮由南海新區工委副書記、管委副主任邢海文擔任,副總指揮由辦公室主任傅磊擔任,成員由辦公室財政局、建設局、經濟發展局、商務局、科技局、公用設施管理處、安管辦、文化旅游發展中心、教育體育發展中心、社會綜合管理服務中心、南海公安綜合指揮中心、南海新區現代路消防中隊、國土局南海分局、南海聯通公司、移動公司、電信公司、南海供電所、南海醫院等單位負責人組成。上級命令和法律法規規定,組織發布預警信息;指揮、調度預警區、震災區現場的應急準備與搶險救災、撤離轉移民眾、安置災民、維護治安、保障交通、醫療救護防疫等工作;接洽、調度外來應急救援力量參與地震現場工作;根據震情、災情、險情、社情情況向指揮部提出現場實施和解除社會治安管制、交通管制、延長應急期及緊急搶險救援項目的建議。

2.4工作組

根據應急處置需要,南海新區成立若干工作組,各工作組在管委的統一指揮下開展工作,并隨時向地震應急辦公室報告工作進展情況。

   1技術專家組:由相關部門的技術專家組成,參與現場應急處置方案的研究工作,鑒定和解答有關專業技術問題。

2搶險救援組:由安全生產監管、消防等有關主管部門組成,組織專業搶險和現場救援力量,開展現場處置,根據需要調遣后續處置和增援隊伍。

3社會治安與交通保障組:公安綜合指揮中心為成員。主要職責:維護預警區、震災區的社會治安和交通秩序,對要害部門、單位實施警衛,按規定組織實施社會治安和交通管制措施;搶修被毀壞的公路、鐵路、橋梁、港口、機場等交通運輸設施,保障救災人員、物資的快速運輸及災民及時轉移。

4)人員疏散和安置組:由事發地鎮政府,建設局、商務、公用設施管理處等部門組成,負責有關人員緊急疏散和安置工作,必要時采取強制疏散措施,并保證被疏散人員的基本生活。

5社會動員組:由事發地鎮政府負責,動員組織黨政機關、企事業單位、社會團體、志愿者等參與應急處置及安撫傷亡者家屬等工作。

   6對外宣傳組辦公室聯合駐南海威海日報社、電視臺等單位負責人為主要成員。主要職責:按命令,組織實施預警信息發布、召開新聞發布會;向公眾發布震情,預警區民眾、震災區災民撤離轉移公告,預警區、震災區社會治安及交通管制公告等;宣傳防震、避震知識及應急救災中的突出事跡;鼓勵、動員群眾戰勝地震災害,重建家園;及時平息地震謠傳、誤傳,維護社會穩定。

7后勤保障組。由財政局為主要成員主要職責:管理保障應急救災所需的資金、物資、食品及生活所需商品;接收、管理捐贈的款物;保障金融秩序穩定。

8醫療救護防疫組。由南海醫院為主要成員,主要職責:組織做好災民和預警區撤離轉移民眾的醫療救護防疫工作,適時宣傳衛生防病知識;指揮、調度醫療機構快速救治傷病人員,提出轉移救治傷員方案;保障震災區的急救用血供應;及時監督檢查預警區、震災區的飲用水安全,采取有效措施,預防和控制傳染病暴發流行。

9通信保障組。由南海聯通公司、移動公司、電信公司等單位負責人為成員。主要職責:做好應急救災通信保障準備工作;組織快速修復被毀壞的通信設施,必要時,啟用備用通信設施,保障各級應急指揮系統及震災區的通信聯絡暢通。

3運行機制

3.1預警與預防

3.1.1預警級別

按照可能發生地震災害的嚴重性和緊迫程度,地震預警分為臨震預警、短期預警和中期預警三個級別,分別用紅色、橙色、黃色表示。

(1)地震臨震預警為級預警(紅色),預警期一般為10日。

(2)地震短期預警為級預警(橙色),預警期一般為3個月。

(3)地震中期預警為級預警(黃色),預警期一般為1年或者稍長時間。

3.1.2預警發布

(1)地震中期預警由國務院批準發布。

(2)地震短期預警和臨震預警由省政府批準發布。在省政府已經對我發布短期預警的情況下,如果發現明顯臨震異常,情況緊急時,區地震辦公室可以發布48小時內的臨震預警,同時向市政府報告。

(3)利用防空警報系統及時發布臨震預警或者解除預警。

3.1.3預警預防行動

(1)級預警預防行動

地震辦公室組織各鎮、各相關部門強化對地震短期預警區域的震情跟蹤工作,隨時報告震情情況,與威海市地震局保持密切聯系,實施不間斷震情會商,依據震情變化發展情況,及時綜合提出臨震預測意見。

級預警預防行動

地震辦公室組織各鎮區地震部門加強對地震重點危險區,與威海市地震局保持緊密聯系,實施定期和臨時震情會商,依據震情變化發展情況,及時綜合提出短期預測意見。

級預警預防行動

防震減災指揮部根據國務院、省政府發布的中期預報意見(年度地震重點危險區和應注意加強監視區),部署南海新區的防震減災工作,實施有重點的地震災害防御措施和應急救援準備。

3.1.4預警預防措施

地震預警發布后,應根據預警級別采取相應的預防措施和應急救援準備:

(1)加強震情監視以及地震前兆、宏觀異常核實,隨時報告震情變化。

(2)召開會議,研究部署地震災害防御措施和應急救援準備工作。

(3)檢查預警區內的地震災害防御能力,提出有重點地加強各類建(構)筑物特別是重點建設工程的震害防御措施和應急救援準備。

(4)檢查、督導預警區內生產經營單位對生命線工程設施和可能發生嚴重次生災害建筑工程采取應急防御措施,做好應急搶修搶險與救援準備。

(5)各級各類應急與救援隊伍進入應急救援待命狀態,做好隨時開赴地震災區開展應急救援和搶修搶險的準備。

(6)檢查、落實應急救援物資和抗震救災資金。

7)依據南海新區防震減災指揮部命令,適時向社會發布預警信息,回答社會公眾咨詢。

8)組織開展地震應急避險、自救互救宣傳教育活動。

9)加強社會輿情收集與分析,平息地震謠傳、誤傳,維護社會穩定。

3.1.5預警狀態結束

南海新區地震辦公室密切配合威海市地震局,隨時對震情發展趨勢進行監視與評估,認為可以結束臨震或者短期預警狀態時,由威海市地震局提請市政府結束臨震或者短期預警狀態。市政府決策并通知南海管委,南海管委按規定程序及時向社會發布預警狀態結束信息。中期預警區域內的震情趨勢未發生重大變化的,預警期滿自動解除。

3.2應急處置

3.2.1信息報告

當南海新區區域內發生有感以上地震事件時,南海新區地震辦公室在1小時內以《震情速報》形式報送威海市委、市政府,后續信息及時報告。

3.2.2先期處置

1)有感以上一般以下地震事件

科技局迅速將震情報告南海新區抗震救災指揮部,并立即啟動內部應急預案,視情派出現場工作隊,開展應急應對工作。處置完畢后,將震情、災情、社情以及應急工作開展情況報送威海市委、市政府。

2)一般以上地震事件

科技局迅速將震情報告南海新區抗震救災指揮部,并立即啟動內部應急預案,派出地震現場工作隊,全面開展各項應急應對工作。迅速了解、收集震災區震情、災情、社情、險情概要情況,根據情況的初判指標提出應急處置、啟動應急響應級別的建議,報送威海市政府。

3.2.3應急響應

1應急響應級別

針對地震災害的嚴重程度,將響應級別劃分為四個級別。

級和級應急響應:南海新區防震減災指揮部組織、實施搶險救援先期處置,而后在山東省和威海市指揮部的直接領導下督導全區開展抗震救災工作。

級應急響應:南海新區防震減災指揮部組織、指揮全區開展抗震救災工作。各工作組全部啟動,按規定職責參與應急救災行動。

級應急響應:南海新區防震減災指揮部在省地震現場工作隊的支持、幫助下組織開展抗震救災工作。其他各工作組視應急救災情況參與行動。

2)應急響應基本程序

南海新區地震辦公室匯集、分析震情、災情、社情及相關部門、單位的意見建議,向南海新區防震減災指揮部提出應急響應處置建議。召開應急會議,分析震情、災情、社情情況,確定、宣布應急響應級別,研究部署抗震救災行動,下達啟動《威海南海新區地震應急預案》命令;視情向區管委領導匯報簡要情況,必要時請求上級有關部門支援;向駐軍通報震情、災情情況,協調參與搶險救援;派出或者組建現場指揮部;按規定程序發布有關公告,下達社會治安、交通管制命令。加強震情監控,收集有關信息,隨時向上級報告震情變化情況。各工作組根據應急響應級別立即行動,按照各自職責,組織展開抗震救災工作。

3.2.4指揮與協調

1)鑒于地震事件的特殊性,凡發生一般以上地震事件均由南海新區防震減災指揮部統一指揮開展應對處置工作。

2)發生特別重大、重大地震事件,由南海新區防震減災指揮部啟動相關應急響應、指揮開展先期應急處置。

3)發生較大地震事件,由南海新區防震減災指揮部啟動相關應急響應、統一指揮全區的應對處置工作,并向威海市政府報告應對工作開展情況,接受威海市指揮部的指導幫助。

4)發生一般地震事件,由南海新區防震減災指揮部啟動相關應急響應、由分管防震減災工作相關部門、單位和震災區相關部門開展應對處置工作,并及時向南海新區防震減災指揮部報告工作開展情況。  

3.2.5應急聯動

南海新區防震減災指揮部負責統一指揮、調度和處置現場應急救災的一切事宜,提出工作建議。搶險救災及次生災害防御組、醫療救護防疫組、社會治安與交通保障組、災害評估與災民安置組、通信保障組均屬于赴震災區現場的應急工作隊伍,接受南海新區地震辦公室的統一指揮、調度,并按照預案設定的職責,各司其職、密切協同,及時報告情況、提出工作建議。

宣傳報道組、后勤保障組、專家組接受地震辦公室的直接指揮,按照預案設定的職責,各司其職、密切協同,及時報告情況、提出工作建議。同時,根據需要,可派員赴震災區現場,到達現場的人員均接受南海新區地震辦公室的指揮、調度。

3.2.6區域合作

威海市政府指導、協調區市之間的地震應急與救援合作,加強地震應急準備和現場搶險救援工作的協作聯動。

3.2.7應急結束

1)特別重大、重大地震災害。當地震災害緊急處置工作基本完成、地震引發次生災害基本消除或者得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次發生破壞性地震的可能、震災區生產生活和社會秩序基本穩定時,南海新區防震減災指揮部威海市政府提出結束應急期的建議,由威海市政府決定并宣布執行,抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

2)較大地震災害。當地震災害緊急處置工作基本完成、地震引發次生災害后果基本消除或者得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次發生破壞性地震的可能、震災區生產生活和社會秩序基本穩定時,由南海新區防震減災指揮部決定并宣布應急期結束,抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

3)一般地震災害。當地震災害緊急處置工作完成,有感余震明顯減少,震災區社會秩序恢復正常時,南海新區防震減災指揮部向市政府提出結束應急期的建議,由南海新區防震減災指揮部決定并宣布執行,根據受災情況,轉入災后恢復重建階段。

3.3恢復與重建

3.3.1善后處置

(1)有關部門、單位要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快恢復正常的生活生產秩序,做好疫病防治和環境污染消除工作。

(2)有關部門、單位要按照國家有關規定組織震害核定工作,對地震中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的各類物資,按照規定給予撫恤、補助或者補償。保險及其監管機構要及時組織人員勘查定損,做好保險責任內損失的理賠工作。

(3)有關部門、單位要采取有效措施,確保受災群眾的正常生活,及時安排撥付救災資金和物資。上級政府及其有關部門、單位按規定及時給予補助。

3.3.2社會救助

南海管委按照突發事件社會救助制度,鼓勵和動員社會各界進行援助,加強對社會救助資金和物資分配、調撥、使用情況的監督檢查。

3.3.3調查與評估

(1)特別重大、重大、較大和一般地震災害分別由國務院、省政府、市政府、南海管委,或者由國務院、省政府、市政府、南海管委授權、委托有關部門、單位組成調查組,對抗震救災工作的經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,并提出預測預防、加強應急準備和改進震災應對工作的相關措施;對震災區災民的心理損傷進行評估與調查,提出善后救助措施。

(2)南海管委及其有關部門、單位,要及時對抗震救災工作進行總結,提出加強和改進防震減災工作的建議和意見,在善后處置工作結束15日內,以書面形式報威海市政府或者有關部門、單位。

3.3.4恢復重建

1)較大以上地震事件的恢復重建工作,原則上由威海市政府統籌安排,或者按照省政府的統一部署實施。市發展改革委、城鄉建設委、規劃局、民政局、國土資源局、教育局、地震局等相關部門、單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃,提出恢復重建建議意見,由南海管委組織實施;需要省支持的,由威海市政府按有關規定向省政府和省政府有關部門提出請求。一般性地震事件的恢復重建工作原則上由南海管委負責。

2南海管委要根據震害情況和抗震設防要求,統籌規劃、安排災區的重建工作。重建中應依法將典型地震遺址、遺跡的保護列入重建規劃。

3.4信息發布

按照《威海市突發事件新聞發布應急預案》有關規定執行。

4應急保障

各有關部門、單位要按照職責分工,切實做好應對地震事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急與救援工作的需要和預警區撤離轉移民眾、震災區災民的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。

4.1人力保障

依托南海新區現代路消防中隊等組建綜合應急救援隊伍;由公安綜合指揮中心等力量組成骨干應急救援隊伍;由相關部門或者企業組建配備專業裝備器材并具備一定專業技術的專業應急救援隊伍;由基層廠礦企業和村居、社區等群眾自治組織組建基層應急救援隊伍;由各行業、各領域具備一定專業技術水平的專家人才組成專家應急救援隊伍;由各級企事業單位及共青團、紅十字會以及其他組織建立應急救援志愿者隊伍。

4.2財力保障

財政部門要加強處置地震事件、組織地震應急救援模擬演練經費保障,在地震災害發生后加快資金撥付進度,保證地震應急事件及時處置。各級財政和審計部門要對地震事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。依據地震災害程度,按照有關法律、法規規定呼吁和動員社會捐贈和援助。

4.3物資保障

1)南海新區各相關部門單位要按照各自職責組織做好應急物資和生活所需商品儲備工作,采取商業存儲、生產能力儲備等方式,與有關企業簽訂處置和救援物資供應合同。相關專業應急部門負責儲備地震事件搶險救援專業設備、物資。交通運輸部門負責應急物資運輸的綜合協調工作。

2)建立應急物資保障體系,完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。要鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活所需商品。

3)各部門依法實施應急征用,被征用的財產使用后,要及時返還被征用人;被征用后毀損、滅失的,應當按照當時當地的市場平均價格給予補償。

4.4基本生活保障

相關部門要做好避震轉移民眾、受災群眾的基本生活保障工作,確保避震轉移民眾、受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5醫療衛生保障

南海管委負責組建醫療衛生應急專業救援隊伍,根據需要及時赴預警區、震災區開展醫療救治和疾病預防控制等衛生應急工作;根據震災情況,及時為震災區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時,組織動員社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

4.6交通運輸保障

1)相關交通運輸部門、公安部門應當確保應急救援人員、預警區避震轉移的民眾和震災區轉移救治的傷員及撤離轉移的災民、救災物資、救援設備等優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通。處置地震事件期間配備有省政府制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行,免交路橋通行費,事后應當及時收回應急標志。交通設施受損時,有關部門、單位和震災區應當迅速組織力量進行搶修。預警區、震災區的地震應急救援指揮機構,要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定,征用必要的交通工具,確保應急救援物資和人員能夠及時、安全送達。

2)根據應急處置需要,預警區、震災區有關部門要對現場及相關通道實行交通管制,開設地震應急救援綠色通道,保證應急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

南海公安指揮中心、武警邊防部隊等要按照有關規定,實施地震應急與救援中的治安維護工作;制定不同地震應急與救援狀態下治安和交通秩序維護的行動方案,對預警區、震災區要害部門、單位實施警衛,依法嚴厲打擊違法犯罪活動;必要時,依法采取有效管制措施,控制事態,維護社會秩序。預警區、震災區相關單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。

4.8人員防護

1)南海管委結合社區、農村人口密度,利用人防工程、公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,設置明顯標志,并將應急避難場所作為城市必備設施納入城市建設規劃,與城市建設同步推進;相關部門要完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或者疏散。

2)南海管委要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備,采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援工作,確保人員安全。

4.9通信保障

駐南海相關文化通信單位和通信企業負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網,建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統,確保通信暢通。

4.10公共設施保障

南海新區內環保、水務、供電公司等相關單位要按照職責分工,分別負責煤、電、油、熱、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處置,確保滿足預警區、震災區居民和重要用戶以及救災機構用電、用油、用熱、用氣、用煤、用水的基本要求。

4.11科技支撐

南海新區科技局要積極開展地震事件應急處置科學研究工作,加強應急處置技術研發的投入,將應急科學研究工作納入科技發展規劃,逐步提高應急處置工作水平。

4.12法制保障

1)對接威海市法制辦做好應對地震事件的相關規范性文件制訂,為地震應急與救援工作提供法制保障。

2)鎮司法部門負責應急法律服務和相關法制宣傳,及時為震災區群眾提供法律服務和法律援助。

5監督管理

5.1預案演練

定期組織應急演練,并對應急預案進行評估。原則上每年演練1次。

5.2宣教培訓

1)利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒介,向社會廣泛宣傳地震災害基礎知識,增強防范意識。

2)定期組織對應急管理人員、專業技術人員、救援人員進行專業技能培訓,提高應急處置能力。

5.3考核獎懲

1)對在應急處置工作中表現突出的單位和個人,按有關規定給予表彰和獎勵。

2)建立健全責任追究制度,對在應急處置工作中不履行職責、玩忽職守,造成嚴重后果的,追究有關責任人的責任。

6附則

6.1預案修訂

根據有關規定,結合我區實際,適時進行修訂。

6.2預案解釋

本預案由南海新區科技局負責解釋。

6.3發布實施

本預案自發布之日起實施。

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 手机11选5助手免费